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專訪高州市委書記黃晨光:“三個統籌”助推鄉村振興戰略落地生根
來源:南方日報 發布時間:2018-12-29 10:53:24 閱讀:12371
 

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南方日報:很高興您能接受我們專訪。高州鄉村振興有一些很多有特色的做法,我有很多問題想問。習近平總書記到廣東視察特別提出了要切實保障和改善民生,把就業、教育、醫療、社保、住房、家政服務等問題一個一個解決好、一件一件辦好。高州在教育、醫療方面有很成型的經驗,對于鄉村振興很有借鑒的意義,請您介紹一下相關的情況。

黃晨光:當前高州正在全面貫徹落實習近平總書記視察廣東的重要講話精神,尤其是在推進高州高質量發展方面,我們做了一些努力。高州具有崇文重教的文化氛圍,高州的教育歷來在粵西乃至全省來看都是搞得比較好的地方。

高州有四所百年老校,重知識教育的氛圍非常濃厚。近幾年黨委政府把教育作為重要的民生工程來抓,加大投入,結合省里提出的教育創強、教育創現,投入的資金超過20個億。應該說現在我們高州的房子,最漂亮的是我們的學校。

高州是人口大縣,在校學生人數超過30萬,所以說辦好人民滿意的教育,是我們黨委政府的主要的職責所在。我們還要繼續加大投入,結合之前完成的一些硬件投入的基礎上,我們還要加大內涵發展,提升現代化、信息化手段來提高教育質量。

此外,醫療也是我們高州的一張老名片,是我們高州值得驕傲的一個方面。高州已經實現了縣域老百姓96%在我們當地能夠看好病,并且我們的醫院是平價醫院。既有好的醫療,還是收費比較低的。我們的收費水平相當于其它地方同類醫院的70%左右。

高州目前有兩所三甲醫院,即高州市人民醫院和高州中醫院。高州市人民醫院在全國縣級醫院里面綜合實力排名第二。很多大病手術都能在高州做,而且不僅是為高州群眾服務,也為整個粵西乃至周邊省市提供服務。

我們抓住廣東創衛生強省這么一個有利的機遇,爭取省里面支持,將在近一兩年再投入15個億,對高州的醫院進行整體提升。高州市人民醫院還在縣域副中心長坡接管了長坡鎮中心衛生院,開設為高州市人民醫院長坡分院,投資1.5個億,長坡分院新的項目正在建設。

此外,高州市人民醫院將投入七個億開展健康養老的項目的新項目,將解決未來社會群眾對養老養生方面的需求。

高州第二人民醫院已經整體搬遷,高州婦幼保健院正在實施整體搬遷。我們通過努力,把高州打造成了一個醫療高地,作為一個大縣域的醫療中心,不僅服務好高州群眾,也服務好粵西的群眾,為全省的縣域粵東粵西粵北醫療發展做出我們應有的貢獻。

南方日報:習近平總書記到廣東視察還提出了要提高發展平衡性和協調性,他強調要加快推動鄉村振興,建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系,帶動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。這些方面高州有哪些獨到的經驗?

黃晨光:高州作為農業大縣,在90年代有這么一個說法,叫東看梅州,西看高州,也就是看高州的農業。在過去,高州的三高農業曾是一面先進的旗幟。

黨的十九大召開后,我們把握住實施鄉村振興戰略這一國家戰略安排,抓住機會加快發展。鄉村振興,包括產業、人才、文化、生態、組織五個振興,是一項宏大系統工程,需要我們統籌推進。

在產業這塊,我們高州應該是比較獨特的。高州作為全國水果第一縣,荔枝龍眼名聲在外。這幾年,我們通過提升產品質量,打造品牌,引進新型業態,比如電商。相比傳統的銷售模式,這幾年電商給我們的農產品的銷售提供了一個大的平臺。2018年通過電商銷售的數額占我們整個荔枝銷售的50%。高州農村電商目前共有200多家,高州還是省級電子商務進農村綜合示范縣。

另外,高州的農業龍頭企業也比較多,有60多家,還有一千多家農業合作社。這些為農業發展提供很好產業發展平臺和途徑。在鄉村振興過程中,我們很多農業龍頭企業積極參與進來,通過企業 合作社 農戶這種模式加強跟農民之間的聯動,共同推動現代農業發展。

比如扶貧攻堅這塊,龍頭企業也發揮了很好的帶動作用。我們很多產業扶貧資金,除了我們在建設產業扶貧基地之外,相當一部分就是跟農業龍頭企業合作,通過參股或者是融資來跟農業龍頭企業進行共建。

除此之外,高州外出鄉賢比較多,在鄉村振興過程中,外出鄉賢也關心支持家鄉建設。我們黨委政府積極組織牽頭發動,讓28個駐外黨支部結對幫扶28個村黨組織,12個高州商會結對幫扶12個鎮街。這些外出鄉賢利用資金資訊多的優勢,回來與當地政府對接,幫助鎮里謀劃適合當地的產業。

另外,我們按照省里面的統一部署,在茂名市委市政府的統一安排下,發揮黨組織在鄉村振興中的引領作用。高州在外流動人口多,很多在珠三角一帶,我們在珠三角建立了28個駐外黨支部,讓我們流動黨員在流出地都有組織。這28個駐外黨支部一對一跟它所在的鎮、村進行幫扶。

我們還實行縣考核鎮街、鎮街考核村社區的辦法,重點考核鄉村振興工作。

高州還把推動鄉村振興與中小河流治理、發展現代農業、河長制、精準扶貧等工作,統籌結合起來。我們加大對村一級黨支部的考核,要求他們要把鄉村振興、生態文明、精準扶貧作為一個主要的內容來抓。

我們還發揮示范村示范片的引領作用。今年年中,我們組織了將近40多名的村支部書記到浙江去學習鄉村振興的先進經驗,讓他們住在浙江的農村零距離感受,回來以后大家都說收獲很大,打開眼界。我們高州已經建立了一批美麗鄉村,來帶動整個鄉村的生態文明建設,也起到很好的帶動作用。

南方日報:在建設生態宜居美麗鄉村中,高州如何發揮村黨組織在農村建設中的“主心骨”和“領路人”作用?

黃晨光:在發揮村黨組織的作用方面,我們突出抓了如下幾方面工作:

一是實行市考核鎮街、鎮街考核村社區的辦法,重點考核鄉村振興工作。

我們每年安排1500萬元經費對村級黨建工作進行綜合考核,2018年安排1000萬元對鎮級進行黨建考核,按抓黨建成效分級獎勵。安排155.7萬元扶持農村黨建示范點建設、“紅色村”建設等項目。

二是開展村級黨組織書記“述評比學”活動,每年6月開展一次。同時,考核履職能力,主要考核抓黨建促鄉村振興、精準扶貧等方面的履職能力。考核不合格的撤換調整。

三是創新流動黨員管理,建立28個駐外黨支部,并與28個村黨組織開展為期三年的“一對一”結對幫扶活動。駐外黨支部已籌集資金343萬元,開展項目63個。

同時,引導流動黨員返鄉投身家鄉建設,2017年村級換屆,有25名外出務工經商黨員回鄉當選村社區“兩委”干部。

四是創新農村基層黨建,探索“聯村黨建”。目前,我們已在鎮江鎮省級新農村示范片的5條村、根子鎮大唐荔鄉核心區項目群的3條村,分別成立項目臨時黨總支,推動項目聯建、區域聯治。

在發揮村民理事會的作用方面,我們主要抓了兩方面工作:

一是把村民理事會組建好。我們高州有5312條20戶以上自然村,已全部成立了村民理事會,成員除了村干部、黨員以外,還有村中有威信、為人公道、作風正派的鄉賢和村民代表。

二是把規章制度完善好。目前,在村黨組織的領導下,均建立了較為完善的村規民約。同時,建立健全村務監督委員會。村中具體事務,均通過村民理事會討論實施。

如石鼓深埇村,成立了村民理事會和毓秀合作社,帶領村民借鑒“村社合一”模式,推動“三變”改革,整合村民土地1000多畝,發展深埇文化生態園等農旅項目,120多名村民實現在家門口就業。今年10月份,該村入選廣東省最美田園票選前三名。

南方日報:在深入推進現代農業發展中,請問高州如何通過供給側結構性改革提升農業質量?

黃晨光:農業供給側結構性改革的目標是,適應消費升級的需要,通過一系列創新舉措降低供給成本,提高供給的質量、效益和農業競爭力。

一是發展生態綠色農業,推動農產品品牌化供給。

我們高州是第二批國家農產品質量安全創建試點單位。目前,已發展無公害農產品94個、綠色食品25個、有機食品4個、十大名牌產品7個、農產品地理標志5個。

二是抓好水果品種改良和調整,發展特色水果生產。

目前,我們正在推進10萬畝黑葉、白蠟荔枝嫁接換種,換成妃子笑、雞嘴荔、井崗紅糯、嶺豐糯、冰荔等優質荔枝新品種。我們還將失管低效的荔枝龍眼,改種其他水果,如火龍果、蜜柚、百香果等。

三是發展休閑觀光型農業和田園綜合體,推動三大產業融合發展。

目前,我們正在荔枝主產區根子、分界兩鎮,啟動建設6個國家級、省級現代農業項目。如:大唐荔鄉田園綜合體、現代農業產業園、荔枝主題園、產業興村強縣示范項目等。

四是發展農產品電商,讓電商為農業供給側結構性改革賦能。

通過發展農產品電商,讓高州農產品,尤其是新鮮水果迅速供給消費者。同時,通過電商,直接實現逆向定制,包括品種、包裝、新鮮度等,推動生產和銷售精準匹配。

如,“妃子笑”荔枝,過去種植面積比較少,但網絡銷售很受歡迎,目前,很多群眾開始改種這個品種。

高州已被確定為省級電子商務進農村綜合示范縣。接下來,我們將繼續加強這方面的工作。

南方日報:全面打好脫貧攻堅戰是一項硬任務,在打好脫貧攻堅戰中,高州有哪些具體有效的舉措?

黃晨光:鄉村振興,擺脫貧困是前提。我們把它作為鄉村振興的第一場戰役來打,堅持每周召開一次推進會、每月發一次通報、每月發一次問題清單來推進,確保“三保障”政策全面落實到位,做好政策兜底和產業扶貧、就業扶貧等工作。

脫貧攻堅的重點和難點在產業扶貧。我們借鑒貴州的經驗,聚焦貧困村和貧困群眾,推進農村“三變”改革。今年上半年,選擇了3個省定貧困村和其他4個扶貧任務較重的村進行試點。

第一個“變”,是資源變資產,把農村的土地、林地等資源、要素變成資產,來入股產業項目。

第二個“變”,是資金變股金,把扶貧資金,各級政府支持的財政資金、社會鄉賢各界支持的資金變成股金使用。

第三個“變”,是農民變股東,通過土地等方式參股,調動群眾積極性,讓農民群眾分享產業發展成果,而且還可以實現在家門口就業。

通過大半年的試點,成效顯著,試點村有勞動力的貧困戶都融入產業項目或資產收益扶貧項目,實現了貧困戶穩定增收脫貧的目標。

如鎮江鎮,全鎮建檔立卡貧困戶709戶1659名貧困群眾全部融入基地、企業發展。

該鎮3條省定貧困村219戶貧困戶,有186戶參與分紅,戶年均增收3000元;有30戶出租土地47畝,戶年均收益1500元;有50多名貧困人員在基地務工,戶年均增收2.4萬元。

接下來我們將大力推廣,建立起長效機制,通過“三變”改革來增強扶貧的造血功能、幫助群眾就地就業,助力鄉村產業振興。

南方日報:在提升農村公共治理中,高州采取哪些措施去推動鄉風文明?

黃晨光:一是成立新時代文明實踐站。高州有488個村社區,目前都已經成立了新時代文明實踐站。

二是在各黨支部建立微信群,配備微宣講員。引導各自然村成立微信群,由專人負責管理。

微信群深受村民歡迎,效果很好。村民踴躍在群中推介和宣揚好人好事,曝光村中的不文明行為。比如,有群眾亂倒垃圾,或者其他不文明行為,馬上群里就有人將照片或者視頻曝光出來,大家共同監管,推動了良好村風民風的形成。在召開村民大會時,外出工作的村民還可在群里參與討論村中事宜。

三是建設社會主義核心價值觀主題公園83處,善行義舉榜96處,潛移默化影響群眾。

四是廣泛開展評選“文明村”“文明戶”和尋找“好心茂名人”“好心高涼人”“身邊好人”等活動。

去年來,南塘鎮彭村被評為“全國文明村”,潘州街道木林村農家書屋還被評為“全國示范農家書屋”。選樹了中國好人1名、廣東好人1名、感動茂名十大人物1名。對評選出來的好人,我們大力宣傳。如“背帶媳婦”梁海燕等,在村民中產生了廣泛積極的影響。

五是以“我們的節日”為主題,結合實際,組織健康的民俗活動。

如,石鼓鎮深埇村每年都組織重陽敬老、春節團年等活動,聚集村民和外出鄉賢,獎教獎學敬老,表彰村中好人好事,商議村公益事業。活動資金由鄉賢群眾通過微信群“接龍捐款”籌集。

又如,今年的重陽節,鎮江鎮七成以上的自然村都組織了豐富多彩的敬老愛老活動。

六是組建覆蓋市鎮村和各行業各領域的“紅袖章”志愿者隊伍。目前,已組建起503支28178人。這支隊伍,長期活躍在鄉村振興工作一線。

南方日報:下一步高州鄉村振興發展的主攻工作方向是什么?

黃晨光:鄉村振興,包括產業、人才、文化、生態、組織五個振興,是一項宏大系統工程,需要我們統籌推進,需要我們持續用力、久久為功。當前,我們將重點抓好兩個方面的工作:

一是人居環境整治,包括“三清三拆三整治”、生活垃圾處理、水污染治理、圩鎮整治和路域整治等。二是發展現代農業,振興鄉村產業。

人居環境整治方面:

第一,采取激勵措施,先干先扶持、多干多扶持、慢干少扶持、到期不完成就問責,全域推進“三清三拆三整治”,力爭明年上半年完成。

第二,完善“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理機制。

在村一級,全面實行農村垃圾收費制度,升級改造垃圾收集屋,推進垃圾分類。在鎮一級,配足全密封垃圾轉運壓縮車,定時定點清運。在市一級,全力加快推進綠能環保發電項目建設,推進生活垃圾綠色處理。

第三,整縣推進水質凈化設施項目建設。

推進高州城區水質凈化設施二期工程,建成后日處理能力達8.5萬噸。

鎮級水質凈化設施目前已正常運營6個,改建2個、在建5個、啟動13個,爭取明年實現鎮級全覆蓋。

利用獎補方式,大力推進村級水質凈化設施建設。目前,我們已建成83個、在建191個,正在啟動657個。

第四,按照“截污水、關豬場、打偷排、清底泥、補好水”思路推進小東江流域開展專項整治,力爭今年消滅劣V類水體。同時,開展農業面源污染治理,結合實際推進農村公廁建設。

第五,建好“四好農村路”,完善縣域路網,聯通城鄉。同時,持續抓好圩鎮整治和路域整治。

在發展現代農業,振興鄉村產業方面:

第一,按照“試點先行、先易后難,再逐步鋪開”的思路,穩步推進農村“三變”改革,并以此為抓手,促進資源整合,發展現代農業。

第二,加快推進省級現代農業產業園、大唐荔鄉田園綜合體等6個國家級、省級項目建設。

第三,推進鎮江鎮省級新農村示范片建設。著重抓好核心村村容村貌提升,以及南果花鄉、建國生態園、奧運番薯等農旅產業項目,發揮好示范作用。

第四,加快建設特色小鎮,重點建設馬貴高山草甸運動小鎮、根子荔枝小鎮、分界鱷魚小鎮、長坡冼夫人文化小鎮。

第五,開展農產品的品牌創建活動、“互聯網 ”現代農業行動,提高農業經營水平。

第六,依托自然資源、森林資源、生態資源、養生資源,整合土地山嶺資源,發展鄉村旅游。

推動鄉村振興,人才很關鍵。目前,我們已建成了3個人才驛站,一是市工業園管理中心縣級人才驛站,二是長坡鎮人才驛站,三是分界鎮人才驛站。接下來,我們還準備在鎮江省級新農村示范片建設人才培訓基地,為鄉村振興培養人才。

【策劃】劉江濤 嚴亮

【統籌】肖開潤 王會赟 劉俊 李國飛

【撰文】魏楠 顧大煒 劉棟銘

【攝影視頻】張迪

 



 

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