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中共高州市委關于巡視整改進展情況的通報
來源: 中共高州市委 發布時間:2019-06-05 09:37:55 閱讀:10900
 

根據省委統一部署,201894日至1121日,省委第十二巡視組對高州市進行了巡視。2019125日,省委巡視組向高州市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好

(一)統一思想認識,及時動員部署。125日,省委巡視組向高州反饋巡視情況后,當天,高州市委即召開市委常委會會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,深入學習省委有關巡視工作的要求,把思想和行動統一到中央、省委對巡視工作的新要求上來,提高政治自覺、強化政治擔當,針對存在的問題,研究整改落實方案,部署整改落實工作。集中整改期間,我市先后召開市委常委會會議7次(含擴大會議),市政府常務會議5次、黨組會議2次,市委中心組學習會4次,市黨政領導班子民主生活會1 ,全市巡視整改推進大會1次,市委書記專題會3次,邀請專家舉辦輔導報告會1場次,各級黨組織開展集中學習活動526場次,通過層層動員部署、集中學習討論、講黨課等方式,統一思想,凝聚共識,打牢思想基礎,從嚴從實抓好整改落實。

(二)加強組織領導,形成整改合力。市委落實巡視整改主體責任,成立了市委主要負責同志任組長的巡視整改落實工作領導小組,統籌領導全市巡視整改落實工作。領導小組下設辦公室,發揮統攬全局作用,負責督促日常工作,對整改重要工作、重大問題、重點環節、重要線索進行研究和部署,既研究整改方案,聽取進展情況匯報,也審議具體整改事項,將整改責任和任務壓實到每一位班子成員,推動班子成員按照職責抓好分工范圍的整改落實。全市103個黨組織參照市里做法,均建立了整改領導小組、出臺了相關整改方案,并落實專職人員跟進巡視整改工作,構筑全市上下協同的整改體系。

(三)強化督促檢查,提高整改實效。開展整改工作以來,市委領導班子成員分別多次到掛鉤聯系的鎮街、市直部門調研,了解整改落實情況,與單位“一把手”分析整改工作中存在的問題,交流意見建議,督促各鎮街各部門以最嚴的要求、最實的措施,抓好各項整改工作的落實。市委整改辦督導檢查組分別于3月中旬、4月上旬、4月中旬,對全市所有鎮街和市直部門,開展了3輪全覆蓋式的督查。在集中整改期間,對整改不力、措施不實、推進緩慢的單位,市委通報批評,推動真改實改,工作落小落細落實。同時,梳理制度建設的薄弱環節,分類施策,逐步完善制度體系,建立《高州市黨委(黨組)落實意識形態工作責任制考核方案》《高州市市管干部選拔任用工作規程》《關于開展一把手家風建設活動的實施方案》等52項制度,持續鞏固整改成效。

二、針對巡視反饋的問題,逐條逐項真改實改,整改工作取得階段性成效

第一方面問題:政治建設和思想建設亟待加強

(一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想站位不高的問題

1.關于市委抓學習不深入不系統的問題。

主要整改措施及成效:一是健全學習制度,推動學習往深里走、往實里抓。市委帶頭落實“三個第一”制度,同時堅持每月集中學習一次,努力學懂弄通做實,把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實到高州工作全過程和各方面。今年來,市委召開了4次理論學習中心組學習會,會前都作充分準備,會中都有成員結合思想和工作實際談體會,會后邊學習、邊調研、邊落實。全市科級以上領導干部人手一冊《習近平談治國理政》第二卷和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等讀本,平時堅持帶頭學習。二是通過多種形式和渠道,宣傳教育黨員干部群眾。在發揮好市委宣講團、一村居一宣講員、一支部一微宣講員作用的基礎上,結合新時代文明實踐工作,成立了市、鎮、村三級理論宣講志愿隊,深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想。今年來,市理論宣講志愿隊開展宣講活動162場次。4月初,市委還邀請專家學者為全市正科級以上領導干部輔導學習《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。三是利用好“學習強國”平臺,抓好黨員干部自學。舉辦“學習強國”管理員培訓班,提高業務水平,指導各級黨員干部學習。還成立3個輔導組,分赴28個鎮街,發動農村黨員注冊學習。全市掀起了“學習強國”線上學習熱潮。四是精簡會議和文件,把更多時間和精力用在抓工作落實上。嚴格按照中央八項規定精神和上級有關要求,控制會議次數、人數、規格、時間等。堅持做到能不開的會堅決不開,要開會部署落實的盡量統籌套開或以視頻會形式召開。在集體學習或召開會議中,堅持結合實際傳達上級有關精神,堅持問題導向、注重貼近基層實際,堅持開短會、講短話。今年14月,以市委或市委市政府名義召開的會議同比下降34%左右。

2. 關于市黨政領導班子學習未能結合實際,融會貫通不夠的問題。

主要整改措施及成效:一是深入推進“大學習、深調研、真落實”工作。在鞏固和利用好前一輪工作成果的基礎上,我們圍繞4大課題15個專題開展了新一輪深調研,每個專題都由市領導牽頭負責、帶隊開展。目前,已全部形成專題調研報告,并對照上級部署要求,結合我市實際,堅持問題導向,擬定了相應的措施,有效實現融會貫通。二是健全市領導掛鉤鎮街和調查研究制度。調整了市領導及市直(駐高)單位掛鉤聯系鎮街抓中心工作安排,健全市領導深入基層調查研究制度,堅持深入基層,結合實際指導鎮街抓好上級和市委部署工作的落實,包括基層黨建、鄉村振興、脫貧攻堅、信訪維穩工作等。三是加強鄉村振興主題的學習和宣傳。為提高做好鄉村振興工作的能力和水平,已組織了鎮街黨委書記、部分村書記以及相關部門“一把手”到先進地區參觀學習,并邀請了專家學者來高州授課。在此基礎上,又組織各鎮長、街道辦主任前往先進地區參觀學習。同時,印發《農村人居環境整治手冊》,編制鄉村振興工作手冊。在鎮村主要路口顯眼位置安裝固定宣傳牌。

3. 關于一些基層單位學習存在走過場的問題。

主要整改措施及成效:一是明確學習內容。將黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》等作為“三會一課”學習計劃、市鎮村三級黨校和遠程教育的重要學習內容。已下發今年基層黨組織“三會一課”學習計劃、干部培訓計劃,推進干部學習培訓。二是實行多種形式學習。持續開展“流動黨校、駐鎮夜學”活動,以領導帶學及觀看電教片等形式集中學習。各鎮街每周駐鎮夜學2次,各村級黨組織每月通過遠程教育集中學習1次以上,各級黨校每年對黨員集中輪訓1次。“七一”前舉辦學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》知識競賽。三是落實“三個第一”學習教育制度。各級黨組織把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神作為黨組織會議第一議題、黨校第一堂黨課和黨務宣傳專欄第一欄目,列入年度黨建綜合考核的重要內容。四是嚴格落實考核制度。把學習情況作為黨建工作檢查及年度考核的重要內容,作為各級黨組織書記抓基層黨建述職考核評議的重要內容。完善黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核辦法,在3月份完成了2018年各黨(工)委及基層黨組織書記述職評議考核工作。

(二)貫徹落實上級決策部署不夠有力

4.關于市委貫徹中央和省委決策部署力度不夠的問題。

主要整改措施及成效:一是深入開展“大學習、深調研、真落實”工作,并運用好學習調研成果,召開市十三屆黨代會三次會議和市委十三屆八次全會,明確了“1+1+6”的工作思路。“1”是以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神統領高州一切工作,“1”是抓好黨建,以黨建引領和保障高州高質量發展,“6”是突出抓好鄉村振興、產業發展、城市建設、環境保護、文明創建和民生保障六項重點工作。還將這一思路具體化為111項重點工作和重點項目扎實推進,把中央和省委決策部署全面落實到位。二是嚴格執行預算法以及國有土地資產管理辦法,規范處置國有資產。做到嚴把“審批關”,處置國有資產均報批,對產權不明、有爭議的,處置動機不純的,資料不完備的不批,確保資產處置不遺留歷史問題。嚴把“評估關”,所有處置資產必須由有資質的中介機構進行評估,并通過評估確認小組,加強對資產評估價的審定確認,對明顯不合理的實行退評或重新確認評估價,確保資產安全保值。嚴把“拍賣關”,大宗資產必須以評估價作為底價委托拍賣行公開拍賣,跟蹤監督拍賣過程,通過設置保留價等方式,防止“圍標”“串標”,有效確保資產處置公平、增值。

5.關于村“兩委”班子老化弱化的問題。

主要整改措施及成效:一是嚴格執行省有關文件規定,做好黨組織委員增補工作。新增列入財政發放補貼的黨組織委員362人,有效緩解了村級“兩委”班子嚴重老化弱化問題。同時,積極實施“頭雁工程”,組織開展履職考核,撤換調整“四不”書記6名。二是從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、外出務工經商人員、村醫村教、返鄉大學生中,選拔一批村級黨組織書記后備干部,建立了村社區“兩委”干部后備人選庫。由鎮街黨委制定培養方案對后備人選跟蹤培養。已有98名候任村社區干部當選村級黨組織委員或村委會成員,其中5人當選黨組織副書記。三是加強村級“兩委”干部、候任村社區干部的教育培訓。從5月份開始,分6期舉辦候任村社區干部素質能力提升培訓班。組織村級黨組織書記參加茂名舉辦的“頭雁工程”素質提升培訓班。每季度召開1次“強能力·促黨建”工作現場會。同時,支持和鼓勵212名村級干部參加“頭雁工程”學歷教育培訓。

6.關于市委抓工作不夠平衡,市政府闖“難關”動力不足的問題。

主要整改措施及成效:一是在兩輪“大學習、深調研、真落實”工作中,我們圍繞經濟社會發展突出短板問題,完成了14個課題51個專題的調研。同時,結合“十三五”中期評估,開展踐行新發展理念情況評估,進一步明確差距和短板。在市十三屆黨代會三次會議和市委十三屆八次全會上,我們將工作重心放在補短板、強基礎、謀長遠上,把鄉村振興作為重中之重抓實抓好,重點抓好生態振興和產業振興,同時,把產業發展作為經濟工作核心任務。目前,正按這一部署扎實推進。二是健全激勵考核制度,推動干部擔當作為。嚴格執行《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》。每年投入財政資金用于鎮村兩級黨建考核,由市考核鎮街,鎮街考核村社區。完善鎮級經濟社會發展考核辦法,劃撥資金對鎮街進行獎補激勵。 同時,建立高州市高質量發展綜合績效評價體系。三是制訂現代產業體系建設行動計劃,培育發展高州特色的農產品加工、金屬制造、輕工紡織、醫藥健康等主導產業。對園區辦和招商辦進行整合,配足人手,突出抓好招商引資工作。開展“互聯網+”行動,降低成本、提高實效。同時,優化企業投資項目審批流程,實行綜合受理、容缺受理和并聯辦理、聯合審批,將原審批事項97項優化整合為67項,審批在45個工作日內完成。市領導帶頭服務企業,深入園區、企業,強化調度督導,加快產業園區建設和產業項目建設。目前,項目建設進度明顯,一批項目先后竣工投產。

(三)少數干部政治意識不夠強,存在“圈子文化”

7.關于少數干部理想信念不夠堅定的問題。

主要整改措施及成效:4月初,市委理論學習中心組進行今年第4次集中學習,圍繞“堅定理想信念”主題開展專門學習研討和深刻反思。各鎮街、各單位也開展專題學習,并結合抓好“學習強國”線上學習,筑牢信仰之基、補足精神之鈣。為進一步規范應急管理,停止了原千人應急處置大隊,成立了以巡(特)警隊伍為第一梯隊、青年黨員民警先鋒隊為第二梯隊、機關科所隊中青年民警為第三梯隊的應急處突隊伍,做好應急處突工作。還擬以政府購買社會服務方式,分片組建由各鎮街專職安全員、護林員、消防員等組成的基層應急救援專業隊伍。

8.關于對圈子文化缺乏警惕的問題。

主要整改措施及成效:一是領導帶頭,以上率下。召開市黨政領導班子巡視整改暨2018年度民主生活會,把查擺圈子文化列入民主生活會的重要內容,深刻認識圈子文化的實質和危害,帶頭拒絕圈子文化,嚴守政治紀律和政治規矩。市委還召開常委會擴大會議,聽取開展圈子文化專項整治工作的情況匯報。二是制訂開展圈子文化專項整治活動實施方案,提出“四個一”要求,部署各級認真開展中心組學習會、專題民主生活會、“講政治、講紀律”大討論,遠離“圈子文化”,針對“五大問題”自查自糾。各級班子成員已向派駐紀檢監察組就是否存在變異圈子文化問題作出書面說明。明確存在“干親”關系的干部,市紀委監委已分別約談,相關人員也表態堅決不搞依附關系和圈子文化,并別作出了書面說明。三是注重常態監督,把是否存在圈子文化作為巡察和派駐監督的一項內容。這次機構改革的人事安排,也把是否存在干親關系作為考慮因素和任前談話的必談內容,嚴格執行回避制度

(四)落實意識形態工作責任不到位

9.關于領導意識形態工作的主動性不夠的問題。

主要整改措施及成效:一是進一步健全意識形態工作管理制度,明確定期分析研判、報告工作、理論中心組學習等方面的要求。修訂完善落實意識形態工作責任制考核方案,并與各單位簽訂了責任書。2月,市委常委會會議聽取了意識形態工作匯報并作部署,近期又召開了第二季度意識形態工作分析研判會。二是強化輿情監控,嚴格落實輿情值班和監測工作制度,實行24小時監測、輿情每天一報、專事專報,并做好每周、每月輿情統計,實現網絡輿論動態跟蹤、實時引導、及時處置。堅持涉輿情單位處置輿情工作責任,堅持以解決實際問題化解輿情為主的方向。

10.關于主流媒體融合不到位,影響力不足的問題。

主要整改措施及成效:一是加快推進融媒體中心建設。去年10月初,市融媒體中心成立,并于12月中旬正式揭牌。目前,市融媒體指揮中心辦公場所改造基本完成,搭建起了基本架構,正按照“一次采集、多種生成、全媒傳播”要求,推進采編中心建設。同時,加強從業人員培訓,提高采編播發業務能力,解決主流媒體傳播手法不接地氣、影響力不強問題。二是組織召開屬地重點網站工作會議,分析研判階段性輿情管控重點,部署相關輿情防控工作。2月初,開展了全市政務網站安全防護及預警工作。2月中旬,開展網絡生態治理專項行動,對我市屬地重點網站、微信平臺等進行了巡查整頓。三是根據輿情工作需要,通過專業培訓等方式,提高輿情監控人員輿情處置水平和快速反應能力。

第二方面問題:組織建設問題突出

(五)市委抓黨建主責主業落實不夠

11.關于市委抓黨建主業意識不強的問題。

主要整改措施及成效:一是聚焦抓牢黨建主業。明確各鎮街、各單位黨組(黨委)黨建工作計劃和“一崗雙責”任務清單,以“組織力提升”為主題,構建2019年黨建工作計劃框架合力推進。二是層層傳導壓力。每年安排資金用于鎮村兩級黨建綜合考核,樹立市鎮村三級黨組織書記大抓基層黨建的鮮明導向。落實市委管黨治黨政治責任,對2018年度黨建考核后3名的鎮街、市直單位掛牌整頓。三是加強研究謀劃。落實市委常委會每年至少1次專題研究黨建工作,已召開市委十三屆第102次、105次常委會會議,專題研究黨建工作。

12.關于領導班子成員落實“一崗雙責”未充分發揮示范引領作用的問題。

主要整改措施及成效:制定市委常委、黨員副市長到基層黨組織領學帶學督學活動計劃,開展領學帶學督學活動。堅持每季度召開市委常委會會議聽取領導班子成員抓黨建情況匯報。3月下旬,市委常委會會議聽取了市黨政領導班子成員第一季度抓黨建工作情況匯報。市委辦等相關單位均已分別制定了領導帶頭參加所在支部的“三會一課”等各種活動的計劃并組織實施。領導班子成員按照計劃,已分別帶頭到所在黨支部指導和參加組織生活。

13.關于鎮街黨委書記沒有把黨建工作擺在首位的問題。

主要整改措施及成效:一是強化黨建考核,推動比學趕超抓黨建。對2018年黨建考核排后3名的鎮實行掛牌整頓。二是配備專職組工干部。組織委員及組織干事屬兼職的12個鎮街已按要求落實班子分工調整,組織委員兼職的問題已完成整改。三是加強組織保障。結合這次機構改革,擬設立鎮街組織辦,按規定配備組工干部,切實保障黨務工作力量。

(六)農村基層黨組織基礎薄弱

14.關于村支書空缺嚴重的問題。

主要整改措施及成效:一是實施村級書記補齊配強計劃。明確各鎮街下派書記的,一般要在6個月內補齊配強,將補齊配強情況納入鎮級黨建考核重要內容。已制定下派兼任村級黨組織書記的補齊配強計劃,并已落實了5名。二是加強村社區后備黨組織書記培養。發揮駐外黨支部作用,摸排一批有情懷、有能力、有文化、有口碑的本村外出務工經商優秀黨員,落實“一對一”結對跟蹤培養,在下次換屆中優先考慮推薦。已配備934名村級黨組織書記后備干部。三是加強第一書記管理。健全脫產第一書記考勤制度,加強微信考勤、日常考勤、督查暗訪、問責處理。每季度重點抽查脫產第一書記的考勤情況并通報。第一季度抽查暫未發現脫崗情況。

15.關于少數村被黑惡勢力干擾的問題

主要整改措施及成效:一是開展滾動式排查,收集村干部、宗族勢力、黑惡勢力把持基層政權的問題線索,快查快辦。目前,共查處了村組干部4人。其中,打掉了石仔嶺街道石仔嶺村村干部參與的涉黑組織。同時,清退改選曾受刑事處罰的村干部,已清退25人,并已全部補選完畢。二是大力整頓軟弱渙散基層組織。通過“六部門六對接”和鎮街自查,排查出軟弱渙散基層黨組織16個,由市委主要負責同志牽頭組織,其他市領導分別掛鉤,重新選派市直優秀年輕干部擔任黨組織第一書記掛點整頓。三是將懲治涉黑惡腐敗和“保護傘”問題納入“四風”問題專項治理的重點內容,重點監督村社區干部、有行政許可等審批權的業務主管干部和行政執法部門的干部等“三類人”。市紀委監委已立案1115人,給予黨紀處分12人,移送檢察機關審查起訴1人。

16.關于村集體經濟薄弱的問題。

主要整改措施及成效:一是制定集體經濟發展計劃并組織實施。全市已有20條村制定了實施方案,有15條村的項目有序推進,其中2條村的試點項目建設完成并通過驗收。同時,加強對集體三資管理的指導和監督,增加收入。二是結合全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣工作,用好用活中央農業發展專項資金,選取13個鎮,打造“一村一品、一鎮一業”項目,目前正對各鎮街上報的項目進行論證、審核。三是盤活集體建設用地等閑置資源性資產。已完成鎮江鎮和根子鎮拆舊復墾面積121畝。四是落實村級辦公經費和服務群眾經費。已下達2019各鎮街村社區干部補貼及辦公經費,按月撥付。

17.關于少數村“兩委”干部存在“同工不同酬”現象的問題。

主要整改措施及成效:制訂村級黨組織規范設置及增補黨組織委員工作方案,未交叉任職的及新增補的黨組織委員補貼,由市財政按現任村社區干部補貼標準、發放方式和渠道發放,新增的362名村社區黨組織委員補貼列入2019年度財政預算,并已按規定發放到位。

(七)機關企事業單位黨組織建設不規范

18.關于市直機關重業務輕黨建的問題。

主要整改措施及成效:一是壓實市直機關黨組織書記抓黨建第一責任人的職責。對41個市直單位黨組(黨委)開展2018年度黨建考核,對考核排名后3名的市直單位實行掛牌整頓。同時,組織開展市直單位各級黨組織書記2018年度述職評議考核。二是在市直機關企事業單位中開展黨組織規范化設置工作。3月份成立了市中醫院等7個黨委(機關黨委),全部配備專職黨務干部。同時,做好涉及機關機構改革單位的黨組織規范設置工作。三是結合這次機構改革,落實黨務工作人員按不少于1%同步配備,市直單位按規定配備黨組織專職副書記,列入機構改革“三定”方案,專門分管黨建工作。四是排查“半失聯黨員”,重點加強對破產改制企業黨員的排查聯系。同時,完善流動中心黨員活動室建設,吸引流動黨員到活動中心活動,加強聯系。

19.關于有的黨組織設置不規范的問題。

主要整改措施及成效:在全市基層黨組織中集中開展規范化設置工作。黨員人數超過50人未成立黨總支的,除12個破產企業支部按實際情況維持現狀外,其余的黨組織均已完成規范化設置。黨員人數超過100人未成立黨委的16個黨組織已升格為黨委。對退休黨員占比較多的黨組織,采取分類管理的方式處置。同時,出臺并實施村社區黨組織規范設置及增補黨組織委員工作方案,優化設置了47個村社區黨委、299個村社區黨總支、142個村社區黨支部。

20.關于一些干部黨員意識淡薄的問題。

主要整改措施及成效:印發關于規范黨員交納黨費標準的通知,規范黨員交納黨費標準,督促黨員按標準交黨費,并把參加組織生活、按時繳納黨費作為黨建考核的重要內容,督促相關單位開展自查自糾,加強管理。

21.關于基層黨員隊伍“新血”不足的問題。

主要整改措施及成效:加強基層發展黨員工作,把發展黨員工作列為年終黨建考核的內容。同時,加強入黨積極分子隊伍建設。嚴格按照13的比例充實入黨積極分子數據庫,落實入黨申請人備案制度,健全完善入黨申請人、入黨積極分子、發展對象動態管理機制。今年擬優先安排發展黨員計劃協商數給兩年以上未發展黨員的村社區黨組織,進一步優化基層黨員隊伍結構。

(八)城市黨建薄弱,“兩新”組織黨建覆蓋率不高

22.關于未建立城市黨建聯動機制,個別社區黨組織書記存在“等靠要”思想的問題。

主要整改措施及成效:一是實施城市基層黨建“紅色細胞”工程。制訂城市基層黨建“紅色高涼”工作實施方案,分三步打造城市基層黨建:5個街道和長坡縣域副中心先行引領,中心鎮(大井鎮、石鼓鎮、分界鎮)緊跟步伐,其他鎮邊學邊試。二是健全三級聯動機制。城市黨建工作涉及到的鎮街和有關單位的黨委(黨組)書記親自謀劃、親自協調、經常過問;各黨建專職副書記和分管副職具體抓,親自跟進,細化方案;社區黨組織履行具體責任。各鎮街已按照市委工作部署,開展社區書記述評比學活動,推動社區黨組織履行具體責任,落實上級部署的各項任務。三是推動社區黨組織與轄區內單位黨組織共建共治共享。將開展共建共治情況納入市直單位黨組(黨委)及街道、社區年度黨建考核內容。投入專項資金,高標準建成黨建活動場所,作為市流動黨員服務中心、潘州街道黨群服務中心和高州供電局黨建基地開展共駐共建。今年來該中心已開展活動5場次。

23.關于部分社區辦公條件差的問題。

主要整改措施及成效:一是制訂村社區辦公經費使用管理辦法,以每村社區每年10萬元標準,補助給村社區用于保障辦公運轉和黨建工作經費。二是制訂實施城鄉社區配套公共服務用房建設和管理實施辦法,在城鎮規劃建設中,科學合理布局社區公共服務用房。目前,在公開出讓土地中,均已規劃配套建設社區公共服務用房。三是推進基層黨建示范點、先行點建設。去年投入專項資金打造13個城市基層黨建示范點、先行點,今年再安排經費,支持村社區辦公場所修繕或重建。

24.關于“兩新”組織黨建工作不規范的問題

主要整改措施及成效:一是按照非公企業屬地管理、社會組織主管部門管理原則,將24個由市直工委直接管理的“兩新”黨組織全部劃轉到相關黨(工)委。二是加強工業園黨建工作。組織園區非公支部開展主題黨日活動,建立黨員微信群,聘請1名全職書記管理非公企業聯合支部。三是加強對非公有制企業和社會組織的黨建工作。開展摸查,對符合條件單獨組建的,應建盡建。四是推進駐外商會黨組織建設工作。高州相關駐外商會,已成立了黨組織。尚未成立黨組織的4個駐外商會也已成立籌備會,推薦出了黨支部支委及支部書記人選,正按程序向當地主管黨組織審批機構提交成立黨支部的相關手續。

第三方面問題:對選人用人存在問題整治不力

(九)選人用人不正之風仍存在

25.關于個別部門買官賣官現象仍然存在的問題。

主要整改措施及成效:一是市委召開常委會會議專題剖析“買官賣官”問題,要求警鐘長鳴,嚴格把關。二是對涉案人員作出相應的組織處理和法紀處理。涉及市公安局原局長梁起案的相關黨員干部,均已進行黨紀政務處理,其中給予4人開除黨籍、開除公職的處分,并移送司法機關處理。1月下旬,召開專題會議反饋涉案人員處理情況,要求市公安局黨委吸取教訓,并強化“一把手”監督。三是加強對黨員干部的教育提醒。印發關于深入推進“以案治本,加強廉政風險防控”工作的意見,指導全市各單位開展警示教育。市公安局率先開展為期1年的“以案治本”警示教育,以梁起案等典型案件為戒,查擺整改存在問題,完善監督制約機制,推進廉政風險防控工作,并已完善了公安機關干部選拔任用工作實施辦法和干部選拔任用工作全程紀實制度。強化懲治震懾。在全面摸查收集“買賣”線索上下功夫,對不收斂不收手、頂風違紀的,堅持露頭就打、大力懲處,形成震懾。

26.關于“帶病提拔”時有發生的問題。

主要整改措施及成效:一是嚴格執行《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》,落實不研判不啟動、動議即審、該核早核、“雙簽字”等,對擬提拔人選的干部檔案必審、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。二是結合新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和新修訂的《干部人事檔案工作條例》,制定市管干部選拔任用工作規程和干部選拔任用工作紀實制度實施細則,構建完善的干部選拔任用規則。三是加強干部選拔任用工作的監督檢查。修訂完善干部監督聯席會議制度,今年向市紀委監委等14個部門征集擬提拔使用干部信息15人次,有效防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。

(十)干部隊伍建設不夠規范

27.關于未嚴格執行交流輪崗制度的問題

主要整改措施及成效:結合機構改革,推進干部輪崗交流。目前,全市在同一職位任職10年以上的干部,已經交流輪崗科級干部30人,股級干部2人。對余下待交流的干部,結合機構改革進行統籌考慮,予以解決。

28.關于個別干部交流任職過于頻繁的問題

主要整改措施及成效:認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》。堅持交流與培養使用相結合,增強計劃性和針對性,保持干部任期相對穩定。3月下旬,市委常委會會議討論通過廢止了不符合有關規定的《高州市干部提拔、交流原則》。4月下旬,市委常委會會議對該巡視反饋問題進行專題剖析,同時,由市委組織部逐一與交流的干部談心談話,了解他們的思想和工作狀況,收集他們的意見建議,按照“依事擇人、人崗相適”原則,合理安排他們的工作崗位。

29.關于干部借調管理不夠規范的問題

主要整改措施及成效:一是在全市各單位開展自查自糾,全面清退抽借調手續不全人員,確因工作需借調的依程序完善相關手續。目前,全市清理抽借調人員,規范辦理抽借調手續。教師借調問題,擬結合“縣管校聘”進行解決。二是通過公開招錄的方式,在23年內逐步解決鎮街缺編問題。今年,面向全省公開選調鎮街職位27名,現已開展考生政審工作。還通過省考公開招錄鎮街機關公務員90名。市直機關缺編問題待機構改革完成后再統籌考慮。三是加大年輕干部、女干部、黨外干部的培養力度。建立“三類”干部臺賬,并納入干部培訓的重點培訓對象,加強培養。今年來,已提拔重用女干部2人次、年輕干部1人次。

第四方面問題:作風問題仍較突出

(十一)不擔當不作為現象仍然存在

30.關于市委市政府對改善民生工作存在畏難情緒的問題。

主要整改措施及成效:一是謀劃工作和項目重點向民生領域傾斜。市委確定的2019年重點工作和重點項目共有111項,其中民生保障31項,其他工作和項目也大部分是“大民生”項目,或者是與群眾生產生活密切相關的項目。二是市委、市政府領導分別掛鉤攻堅重大民生項目,并逐一明確責任部門、責任人、目標任務、時間節點,壓茬推進。民生工程項目責任主體得到進一步落實,建設快速推進。三是將財政資金重點投向民生領域。如,去年末以來,市財政陸續投入4個億推進農村人居環境整治,其中“三清三拆三整治”1個億,村莊規劃1個億,小東江流域整治1個億,污水處理設施建設1個億。

31.關于第二水廠項目推進緩慢的問題。

主要整改措施及成效:成立高長原水引水管道回購談判小組,開展談判工作。3月下旬,市水利水電工程建設管理中心和相關企業簽訂了評估業務約定書。我市正在審核評估公司出具的資產評估報告,待評估報告審定后,將組織力量抓緊推進高長原水引水管道回購談判工作。目前,市第二水廠的土建工程、設備安裝、通水驗收已全部完成,并于4月中旬通水運行。

32.關于對精準扶貧產業規劃不夠的問題。

主要整改措施及成效:一是結合高州實際,加強對精準扶貧產業規劃,已明確打造“東部休閑農業”“南部園區農業”“西部循環農業”“北部山地(生態)農業”的產業布局。同時,制訂扶貧開發資金籌集使用規劃及項目規劃,明確了資金使用方向。二是對全市扶貧工作進行全方位審計,并委托第三方會計師事務所,對扶貧資金入股企業運行情況進行監督檢查,對盈利能力弱,難以支撐分紅回報的扶貧項目,責令追回相關資金。三是推動入股企業購買商業保險,防范市場風險和突發經營風險,增強履約能力。中國人財保險高州分公司已專門為生產企業出臺了保險措施。去年各鎮街資產性收益項目共有34家企業入股,已有12家辦理好資產抵押,22家正在走辦理程序。四是強化聯農帶農,降低返貧風險。指導各入股企業與貧困戶建立產業聯結機制,簽訂產銷協議,帶動了1883戶農戶的農產品銷售。推動入股企業提供就業崗位,幫助有勞動能力貧困戶脫貧增收,為貧困戶提供就業崗位1511個,吸納貧困戶就業(含日工)430個。

33.關于“為官不為”現象仍然存在的問題。

主要整改措施及成效:一是制訂貫徹“三個區分開來”建立容錯糾錯機制的實施意見,綜合運用好監督執紀“四種形態”,推動干部擔當作為。今年來談話提醒281人次,問責3人。二是制定基層正風反腐三年行動實施方案,把懲治行政執法領域“為官不為”問題作為八大項重要任務之一。今年來排查“為官不為”線索12條。三是開展巡察監督,將“為官不為”問題作為今年巡察工作的一項重要內容。

34.關于個別領導干部工作上不上心的問題。

主要整改措施及成效:制定完善系列學習和工作制度,通過制度規范行為。安排相關人員參加上級舉辦的培訓班,如農業農村部舉辦的專題研討班、“國是學堂”學習班等,加強教育,提高水平,推動積極擔當作為。

35.關于市畜牧獸醫局監管不力的問題。

主要整改措施及成效:督促原市畜牧獸醫局自查自糾,加強食品安全監管,同時組織市有關部門全面加強食品安全工作。制訂2019年生鮮豬肉專項整治工作方案,出動執法人員1560人次,檢查經營單位922間次。制訂打擊生豬私宰專項行動工作方案,結合防控非洲豬瘟工作,組織了28次生豬屠宰執法行動,開展了9次對城區屠宰場的監督檢查。同時,加強對全市農貿市場、超市及冷庫、餐飲經營等單位日常經營行為的巡查監管。下一步,我市將根據上級部署要求,規劃設置規模化、標準化屠宰場和屠宰點,進一步規范生豬屠宰行業。

36.關于有的部門溝通協調機制不暢順,一站式辦理未形成的問題

主要整改措施及成效:一是進一步優化審批辦事流程、壓縮審批時限、縮減審批環節、梳減證明材料,公布了第二批“最多跑一次”事項共567項。推進對工程報建業務實行并聯審批,實現抵押登記3個工作日、轉移登記5個工作日辦結目標。市自然資源局、市住建局、市稅務局等3個部門共同進駐不動產窗口,增設稅務窗口4個、房產窗口1個,形成一站式辦理。二是加快智慧大廳建設。開通統一智能叫號、微信預約叫號排隊,綜合分類辦理等服務,叫號與微信預約已完成,其他功能繼續完善。不動產自助終端已經進駐市行政服務中心并投入使用,群眾通過身份證可以直接查詢個人不動產情況,減少排隊等候時間。三是進駐市行政服務中心部門在為群眾服務過程中實行一次性告知,嚴格落實首問責任制。郵政業務已進駐行政服務中心,可以辦理不動產證郵寄,減少群眾往返次數。四是把行政審批部門的權責清單、政務審批事項、辦事指南和辦事流程通過廣東政務服務網、政府門戶網站、辦事大廳進行公開,把進駐市行政服務中心的審批事項收費項目在辦事大廳進行公開,方便群眾查閱和監督。

37.關于推進環境污染整治力度不夠的問題。

主要整改措施及成效:督促市環保局加強環境監管和執法,并召集東干渠相關單位和相關鎮街召開聯席會議,明確責任,推進環境污染整治工作。今年來,組織巡查庫區、小東江流域企業30多家次,對非法煉金加工點等多間企業進行立案查處。強力推進禁養區養殖場關閉工作,全市累計關閉養殖場4136家。高州水庫完成清漂河長143.3公里、河道清淤113.1公里,小東江流域完成清漂河長28.1公里、河道清淤23.7公里。同時,全面推進水質凈化設施建設,扎實開展劣V類排污口整治。今年全市小東江流域劣V類排污口整治任務17個,已完成整治3個,余下14個為生活污水排放口,正結合鎮、村兩級污水處理設施建設整治。

(十二)違反中央八項規定精神和“四風”問題仍然存在

38.關于存在違規發放津補貼的問題。

主要整改措施及成效:召開會議部署推進違規發放補貼的清退工作,并印發文件,對規范發放各項津貼補貼作出了明確規定。開展整治問題專項行動,發現問題線索62條,立案查處50人。同時,責令問題單位自查自糾,并按規定進行了清退。

39.關于存在無公函接待現象的問題

主要整改措施及成效:一是加強日常檢查,督促各單位落實公務接待制度、財務管理制度。4月份,組織2個檢查組分別對8個單位進行了專項檢查。二是建立完善通報制度。改變原來只通報批評無公函接待的接待方的做法,若發現有無公函接待,接待方和被接待方都將受到通報批評。三是發揮派駐機構監督作用。督促派駐紀檢監察組嚴格落實在公務接待、財務管理等事項的監督責任,并每季度向市紀委監委匯報一次情況。四是抓好相關單位的問題整改。督促相關單位召開整改工作會議,責令立即自查自糾。督促相關單位成立了黨風廉政建設小組,對公務接待開展日常監督檢查,印發了公務接待管理辦法,完善了公務接待管理制度。同時,把個人行為納入黨風廉政建設進行考核,考核結果作為年度工作鑒定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

40.關于個別部門公務用車相關政策執行不到位的問題

主要整改措施及成效:一是建立跨部門服務平臺。建立跨部門服務平臺,將分散在單位的平臺車輛編制取消,收回車輛統一處置,篩選質量好的調入跨部門服務平臺使用,其余的處置或報廢二是加強車改工作督促檢查。組織核查各單位車輛編制、免噴涂車、已噴“高州執法”“高州公務”車的用車規范情況,發現問題當場提出整改。三是加強公務用車使用監督。對全市公務用車加裝“北斗車載終端”系統。四是加強明查暗訪。開展市直機關單位作風建設暗訪工作,把市直單位工作人員公車使用情況作為重點檢查內容。分成2個暗訪組,檢查了6個市直單位的公車使用情況。五是召開相關單位“一把手”整改工作會議,責令其所在單位自我查擺,完成問題整改。目前已整改到位。

第五方面問題:紀律建設亟需加強

(十三)重點領域違規易發多發

41.關于建設工程項目等領域廉政風險大的問題。

主要整改措施及成效:建立領導干部違規干預插手工程和建設項目的登記備案制度。相關單位已制定實施登記備案制度,定期向市紀委監委上報登記備案情況。市紀委監委將按照干部管理權限,依規依紀依法處理。同時,加強對經手干部特別是“一把手”監督。已開列“一把手”權力清單和責任清單,制訂了相關權力運行制度。

42.關于河砂開采壟斷經營現象嚴重的問題。

主要整改措施及成效:一是暫停審批河砂開采權,全面整頓規范開采市場,并加大對非法采砂的打擊力度。二是規范公開準入過程,杜絕壟斷經營和權力尋租。擬采取“統采統銷、采銷分離、公開招拍掛”的方式對涉及的河砂進行處置。鼓勵有相關資質的國有公司報名投標或拍賣。從資質審驗到開采權確定等實行全程社會公開,公正透明,主動接受社會監督。三是全面加強對河道采砂領域涉黑涉惡線索排查,嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘” ,查辦了1宗涉嫌非法采砂案件,涉案的11名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。四是加強涉水法律法規教育宣傳。322日至28日,通過“中國水周”活動擴大宣傳聲勢,引導社會各界參與河道監管,形成齊抓共管合力。

43. 關于農村基層黨員干部違紀違法高發的問題。

主要整改措施及成效:一是加強基層黨員干部的教育和引導,加強警示教育,組織各級干部觀看《打通正風反腐“最后一公里”》警示教育片。二是強化執紀監督,形成震懾效果。今年來,摸排農村基層黨員干部違法違紀線索8189條,立案58人,給予黨紀政務處分44人,同時,對違反財經紀律、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等2宗典型案件,全市通報曝光。三是加強監督。加強對村級黨務村務公開情況檢查,督促5個村委會及時更新公示內容。聯合民政部門檢查村務監督委員會制度運行情況,共抽查村委會4個,訪談15人,提出意見建議6條。

44.關于村“兩委”干部存在集體違紀情況的問題

主要整改措施及成效:一是聚焦村級“兩委”班子在“三資”處置、專項資金使用、作風建設等方面是否存在違紀違規問題,開展全面排查。已排查涉及村“兩委”干部違紀違法問題線索77條,立案查處33人。二是對扶貧領域的問題線索,進行專項登記,分類建立臺賬,指定專人負責,及時研判處置,開展重要線索督辦直查工作。截至4月底,排查扶貧領域問題線索35條,立案5人,三是在嚴肅查處村級干部違紀違法問題同時,也嚴肅追究違紀違法問題突出、案件多發的村社區所在鎮街黨委的主體責任和紀委的監督責任。6月底前,通報曝光一批村“兩委”集體違紀違法典型案例。

45.關于對于違法違紀村干部,依舊足額發放補貼的問題。

主要措施及成效:已對撤換調整的“四不”村級黨組織書記和撤銷黨內職務的村社區黨組織書記共15名不予發放財政績效補貼。依據《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》和其他有關黨內法規政策,探索制定高州市村社區“兩委”干部受紀律處分處理與財政績效補貼獎金掛鉤暫行辦法。

(十四)對“一把手”的監督不到位

46.關于十八大以來,仍然存在單位“一把手”違法違紀的問題。

主要整改措施及成效:一是加強研判和監督。每年分析研判1次各地各單位的政治生態,有針對性地提出工作措施。各派駐機構定期向市紀委監委匯報監督情況,對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒,對違紀違法問題嚴肅查處。今年來,談話提醒市管“一把手”8人次,第一季度收集116名“一把手”監督數據。二是全面開展述責述廉活動,并強化評議,及時反饋意見建議,督促整改。同時,加強對“一把手”的考核,考核結果直接與黨建獎勵掛鉤。對全市28個鎮街黨委書記抓黨風廉政建設集中考核。三是通過組織“一把手”觀看反腐倡廉專題片等,加強警示教育、廉政教育。開展“傳承好家風,當好廉內助”系列活動,加強對全市各單位“一把手”及其配偶、子女的廉政教育,培育良好家風。四是涉及“一把手”的重大問題線索,由市分管領導督辦。建立同級黨委管理的黨組織“一把手”廉政檔案,實行專人管理。目前正在對已摸排出的“一把手”問題線索進一步調查處理。

(十五)紀檢監察力量比較薄弱

47.關于全市紀檢監察系統人員缺編嚴重的問題。

主要整改措施及成效:一是增加編制,加強紀檢監察力量。3月下旬印發的高州市紀委監委機關、市委巡察辦的“三定”方案,共增加編制7名。二是通過公開選調、試用考察等方式補充市紀委監委空編人員。三是補充鎮街專職紀檢監察干部。目前已完成南塘、潭頭兩鎮紀委書記的配備。

48.關于紀檢人員監督責任落實不夠到位的問題。

主要整改措施及成效:一是嚴格落實“三轉”。嚴格落實鎮街專職紀檢干部專職專責,不得兼任紀檢監察以外職務,使鎮街專職紀檢干部能集中精力開展監督執紀問責工作。鎮街紀委書記分管紀檢監察以外工作的問題,以及鎮街紀委專職副書記仍兼任其他職務或工作的問題,均已整改到位。二是通過開展全員業務培訓班、業務知識考學、跟班學習、外出學習等方式,加強干部教育培訓。同時,通過“走出去”,開展外部培訓。已舉辦了全員業務培訓班,正在組織市紀委監委、市委巡察機構干部和各鎮街紀委書記,分4期到相關高校進行業務培訓,目前第二批培訓已完成。

49.關于紀檢監察干部隊伍中經濟、法律等專業人才稀缺的問題。

主要整改措施及成效:一是通過商調、公開選調方式選拔優秀年輕干部進入市紀檢監察干部隊伍,特別注重引進經濟、法律等方面的專業干部。二是加大紀檢監察干部隊伍的專項培訓力度,提高業務水平。除了市紀委監委組織的培訓外,220日至28日,組織鎮街紀委書記、專職副書記和紀檢專干分兩期參加茂名市鎮街紀檢監察干部培訓班。

第六方面問題:體制機制創新不足

(十六)村“兩委”干部保障力度有待加大,退出機制不夠健全

50.關于村“兩委”干部保障力度低,退出機制不完善的問題。

主要整改措施及成效:一是根據省有關文件精神,聯合探索建立村級干部保障制度。二是建立完善能上能下機制。制訂村級干部人選條件審查實施辦法,打通能上能下渠道。同時,實施“頭雁工程”,開展村級黨組織書記履職能力考核,堅決按程序撤換“四不”書記,已撤換6名。

(十七)制約經濟發展的用地問題長期未解決

51.關于“ 三舊”改造規模小進度慢的問題。

主要整改措施及成效:一是重新調整工作領導機構,落實人員、經費、責任,加快推進“三舊”改造工作。已完成標圖建庫、“三舊”改造專項規劃修編工作,全市“三舊”改造項目庫97宗共261.52公頃。制定了2019年改造計劃,目前已完成9個擬進行“三舊”改造項目主體的資料收集和分析。二是加大閑置土地的處置力度,督促早日動工建設,盤活閑置土地資源。去年來,處置閑置土地105宗面積679畝。三是積極向上級爭取用地指標,緩解指標緊缺問題。2018年申請省用地計劃指標1665.35畝。

52.關于村民留用地返還安置完成率偏低的問題。

主要整改措施及成效:全面摸清轄區內歷年征地的留用地情況,做到底子清、情況明,有針對性地推進留用地確權工作。組織各鎮街熟悉征地工作的干部,專門負責聯系及協調被征地村集體,自然資源、住建等部門,加快做好留用地位置、面積確認及規劃、發證工作,推動留用地工作落實。同時,根據不同情況,采取不同方式,依法依規加快留用地歷史遺留問題處理。目前,我市安置留用地率已達89.73%

第七方面問題:上次巡視反饋部分問題仍未整改到位

(十八)推動經濟社會發展成效仍不明顯

53.關于經濟發展水平不高,產業特色尚未形成的問題。

主要整改措施及成效:一是加快培育主導產業,壯大縣域經濟。市委十三屆八次全會明確提出,把產業發展作為經濟工作的核心任務,重點抓好農產品加工、金屬制造、輕工紡織、醫藥健康等主導產業。同時,明確了各園區的產業定位,制訂了現代產業體系建設行動計劃。目前,各園區正在抓緊引進特色產業項目。二是堅持統籌謀劃,抓好重點項目建設。今年共謀劃實施重點項目66項,其中產業類項目24項,并落實了工作責任、細化了工作任務、明確了推進的時間節點。目前,產業類項目進展較快,如綠楊蛋雞二期項目已投產,希普生物項目預計近2個月可投產,冠譽織造項目一期的五棟車間已建成,佳都制衣公司總部回遷項目已完成招投標。三是鼓勵企業科技創新。積極培育發展高新技術企業,正在培育5家企業,準備今年申報高新技術企業。針對企業科技人才缺乏、自主創新能力弱的狀況,積極牽線搭橋,引導鼓勵企業與省內外高等院校、科研院所開展產學研合作。如生命一號公司與相關科研院所聯合攻關的科研項目在今年3月被授予廣東省科技進步獎一等獎。四是加快推進大唐荔鄉田園綜合體、現代農業產業園等6個國家級、省級農林項目和省級新農村示范片建設,推進荔枝小鎮、鱷魚小鎮、冼夫人文化小鎮、高山草甸運動小鎮4個特色小鎮建設,推動農業、旅游產業、文化產業融合發展。

54.關于傳統優勢產業沒能做大做強的問題。

主要整改措施及成效:一是推行嫁接換種,調整品種結構。正在推進10萬畝黑葉、白蠟荔枝嫁接換種,換成妃子笑、雞嘴荔、井崗紅糯、嶺豐糯、冰荔等優質荔枝新品種。同時,組織農業企業、合作社、家庭農場申報中央適度規模經營項目,支持荔枝產業高質量發展。二是推進特色現代農業產業園建設。在根子鎮、分界鎮打造省級現代農業(荔枝)產業園,積極申報省級現代農業(龍眼)產業園,并協助茂名市申報省級現代農業(香蕉)產業園,努力做大做強傳統優勢產業。三是結合省級電子商務進農村綜合示范縣工作,大力發展農產品電商,在各鎮街建設農村電商服務站,在根子鎮建設電商一條街,推薦企業加入“郵樂購”“好心優選”等電商平臺。引導企業通過直播、拍賣等新型銷售途徑增加農民收入。四是全力擦亮農業品牌。加大與各大媒體合作,借助多媒體宣傳高州荔枝、高州荔枝文化等。與相關企業合作,策劃打造高州荔枝、龍眼公共品牌。引導扶持省級、市級農業龍頭企業打造企業自主品牌。

55.關于工業發展引擎乏力的問題。

主要整改措施及成效:出臺促進小微工業企業上規模工作行動計劃等優惠政策,細化完善高質量發展綜合績效評價體系,加強考核督導。同時,積極幫助企業申請上級技改資金、發展資金扶持,促進小微企業發展壯大。今年3月,年產值均在億元以上的2家企業成功申報成為規上企業。全市已有規上企業259家,在庫培育企業15家。

56.關于第三產業發展質量不高的問題。

主要整改措施及成效:一是市財政每年配套專項資金200萬元,加強高州“古色、綠色、紅色”“三色”主題旅游的宣傳。高州“三色旅游觀光路線”在“廣東美麗鄉村精品線路”網絡投票中得票最多。今年初,啟動了2019年高州荔枝文化節籌備工作,開展文旅招商和宣傳促銷活動。二是抓好現有景區景點的提質提升。已啟動仙人洞景區創國家4A級旅游景區工作。三是申報一批國家文物保護單位和省級文物保護單位,并傳承利用好高州木偶戲等非物質文化遺產。今年來,高州冼太廟、寶光塔和南皋學舍入選第八批全國重點文物保護單位擬推薦名單,還有6個文物保護單位入選第九批省文物保護單位擬推薦名單。

57.關于鄉村振興戰略推進緩慢,農村人居環境、基礎設施仍然薄弱的問題。

主要整改措施及成效:把推動鄉村振興排在“1+1+6”工作部署中6項重點工作的首位,突出抓好生態振興和產業振興。市財政投入4個億用于農村人居環境整治,并采取每兩個月召開一次現場會,以先進倒逼后進的措施推進。目前,全市531220戶以上自然村,已有4860個自然村已基本完成人居環境整治工作。全市已建成運營的鎮級以上污水處理廠7座,建好試運行的2座、在建的5座,計劃今年再建13座,實現鎮級污水處理廠全覆蓋。已建成村級污水處理設施310個,在建151個,啟動623個。一批生態宜居美麗鄉村示范點和新農村建設示范片正在扎實有效推進。高州已被省確定為鄉村振興示范縣,并獲得省的資金支持。

城市公廁改造和農村公廁建設扎實推進。已安排資金改造及重建城市公廁,確保達到二類以上標準。預計今年6月底全部完成。同時,嚴格落實崗位責任制,對一類(星級公廁)安排專人專職管理,并有計劃地對公廁進行日常修整、完善標識。在2020年底市區內公廁達到57座。此外,已按省的有關要求完成了全市20戶以上自然村農村公廁的核實摸底工作。

(十九)信訪總量較高,維穩難度較大

58.關于信訪積案較多等的問題

主要整改措施及成效:一是完善考評制度。目前28個鎮街已參照《高州市解決群眾信訪訴求評價辦法》,制定了本地區的信訪工作考核辦法,進一步壓實化解責任,減少基層上訪。二是抓好初信初訪。對初信初訪事項,逐一建立臺賬,落實責任單位,將辦結率納入考核評價范圍,實現信訪案件的減舊控新。三是落實領導接訪、下訪、約訪工作。根據“誰掛鉤、誰負責”的原則,安排領導約訪屬地群眾,努力減少越級上訪數量。四是突出抓好積案化解。成立化解積案專項工作組,對積案進行個案分析,采取“一案一策”領導包辦的方式化解,目前已化解積案123宗。

59.關于信訪維穩工作形勢依然嚴峻的問題。

主要整改措施及成效:一是充分利用綜治中心“網格化”優勢排查化解矛盾糾紛,將矛盾糾紛化解在當地。二是加強《信訪條例》和《廣東省信訪條例》等法律法規的宣傳,印發《關于做好信訪事項答復指引工作的通知》,持續推進司法公開,引導群眾走出“信訪不信法”的認識誤區。三是做好信訪人員的調查摸底和思想教育工作。由責任單位面對面約談,對信訪事項做好答復、解釋等工作,取得較好成效。同時,開展信訪矛盾化解攻堅專項行動,加強信訪積案化解力度。四是加強重點領域涉穩隱患穩控化解工作。2月下旬,高州市退役軍人事務局正式掛牌成立,逐步完善退役軍人服務體系。五是加大依法打擊力度。搜集固定違法上訪和非法組織上訪或聚眾鬧事的證據,依法予以嚴厲打擊。六是加強輿情管控和應急處置,落實重大突發案事件依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”工作機制,健全信訪維穩形勢分析研判機制和應急處突工作預案。今年來,及時協調處置了7宗輿情,全市未發生因輿情導致的惡性上訪和群體性事件。

三、深化整改成果,以新時代新擔當新作為不斷開創高州改革發展新局面

經過3個月的努力,省委第十二巡視組反饋的問題大多數已經得到有效解決,巡視整改落實工作取得明顯成效。下一步,高州市將繼續深化和鞏固拓展整改成果。

一是在堅持全面從嚴治黨上持續用力,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真貫徹落實省委十二屆六次全會精神,堅持以上率下,抓住“關鍵少數”,把管黨治黨的主體責任層層壓實。二是在全面完成整改任務上持續用力,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已完成整改的,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對正在整改的事項,按照既定時限和整改措施,加快工作進度,完成一個,銷號一個;對需長期推進整改的事項,納入市委重要議事日程,以“釘釘子”精神,持之以恒抓下去,確保取得明顯成效。三是在建立健全長效機制上持續用力,在深入整改的同時,更加注重治本和預防,制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制,用長效機制推動整改工作常態化、整改成果長效化。四是在強化巡視成果運用上持續用力,堅持把巡視整改工作貫穿于高州經濟社會發展的全過程,與推進高州鄉村振興、產業發展、城市建設、生態保護、文明創建、民生保障,以及黨的建設等工作緊密結合起來,以整改促改革、促發展、促穩定,進一步提振黨員干部干事創業的精氣神,聞雞起舞、日夜兼程,以新時代新擔當新作為,向黨和人民交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0668-6670000;郵政信箱:高州市中山路59號大院高州市紀委信訪室;郵政編碼:525200;電子郵箱:[email protected]

 

                           中共高州市委

                             201964

 



 

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